【獨(dú)家解讀】激發(fā)企業(yè)活力改善營(yíng)商環(huán)境 城市信用建設(shè)正發(fā)力

新華財(cái)經(jīng)北京12月19日電（記者余蕊、李唐寧、蔡博騰）今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的關(guān)切訴求，加強(qiáng)政策支持和優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。記者在采訪調(diào)研中了解到，今年我國(guó)城市信用建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理服務(wù)不斷深度融合，為激發(fā)企業(yè)活力、改善營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)等提供了重要支撐。

提升中小微企業(yè)融資便利 失信懲戒推動(dòng)清理欠款

今年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳向社會(huì)發(fā)布《統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平實(shí)施方案》。

記者從國(guó)家發(fā)展改革委了解到，按照實(shí)施方案的要求，國(guó)家發(fā)展改革委深入推進(jìn)“信易貸”工作，推動(dòng)各地將具有信息共享支持企業(yè)融資功能的平臺(tái)整合為一個(gè)統(tǒng)一平臺(tái)，并聯(lián)通地方融資信用服務(wù)平臺(tái)形成全國(guó)一體化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。

截至2024年11月末，銀行機(jī)構(gòu)通過全國(guó)一體化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)累計(jì)發(fā)放貸款33.4萬億元，其中信用貸款8.2萬億元。同時(shí)，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)已歸集1.8億經(jīng)營(yíng)主體的超過780億條信用信息。

清理拖欠賬款是中小企業(yè)的關(guān)切訴求。今年2月，國(guó)家發(fā)展改革委和中國(guó)人民銀行印發(fā)《全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2024年版）》和《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2024年版）》，全面規(guī)范各項(xiàng)信用約束措施，保護(hù)信用主體合法權(quán)益；依法運(yùn)用失信懲戒，推動(dòng)清理拖欠農(nóng)民工工資和中小企業(yè)賬款行為。

地方層面，已有27個(gè)省份出臺(tái)信用體系地方性法規(guī)，對(duì)信用信息管理、守信激勵(lì)和失信懲戒、權(quán)益保護(hù)等重要內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

“今年，有不少地方采用信用調(diào)解的模式，幫助中小企業(yè)追討欠款，效果很明顯，也改善了營(yíng)商環(huán)境?！鄙虅?wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院信用研究所所長(zhǎng)、研究員韓家平說。

一份信用報(bào)告替代一摞證明 切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

城市信用建設(shè)的推進(jìn)，可以切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。例如，上海推行“一份信用報(bào)告替代一摞證明”，在市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、消防、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃資源、交通運(yùn)輸?shù)?1個(gè)領(lǐng)域推行經(jīng)營(yíng)主體以專用信用報(bào)告替代無違法記錄證明。實(shí)現(xiàn)線上“一鍵”申請(qǐng)，記錄情況“一紙”證明，極大節(jié)約了企業(yè)的時(shí)間和人力成本。

同時(shí)，“信用+”惠民便企場(chǎng)景持續(xù)拓展。例如，杭州已與三亞、?？?、天津、鄭州、廈門、寧波、衢州等14個(gè)城市實(shí)現(xiàn)“信易游”場(chǎng)景的跨區(qū)域互通，共享守信激勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景。鹽城發(fā)布守信激勵(lì)措施清單，搭建了27個(gè)“信用+”場(chǎng)景應(yīng)用。守信激勵(lì)對(duì)象可享受簡(jiǎn)化程序、綠色通道、優(yōu)先調(diào)度等便捷服務(wù)。

“我認(rèn)為‘信易貸’‘信用+’都是推動(dòng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容，如今信用經(jīng)濟(jì)在全國(guó)各地‘全面開花’，已滲入到全國(guó)縣級(jí)以下的基層?！北本┬庞脜f(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)林鈞躍說，“今年還有一個(gè)重要特點(diǎn)，就是人工智能開始應(yīng)用，有些平臺(tái)已經(jīng)開始提供AI支持的技術(shù)服務(wù)了。因此，我認(rèn)為今年是信用領(lǐng)域的人工智能元年。”

先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，成為今年城市信用建設(shè)的一大特點(diǎn)。

我國(guó)建立國(guó)家信用信息歸集加工聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，深化關(guān)鍵信息開發(fā)利用，為開發(fā)細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)信貸產(chǎn)品搭建基礎(chǔ)模型。一些城市依托融資信用服務(wù)平臺(tái)深化與金融機(jī)構(gòu)的合作，通過運(yùn)用隱私計(jì)算、聯(lián)合建模等技術(shù)手段，開發(fā)細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)信貸產(chǎn)品，更好服務(wù)本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“信用體系在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用會(huì)越來越深入，越來越廣泛。信用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也將成為城市信用建設(shè)未來重要的發(fā)力方向?！表n家平說。

“無事不擾+利劍高懸” 信用監(jiān)管優(yōu)化政府管理

社會(huì)信用建設(shè)法已被列入十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃“需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議的法律草案”項(xiàng)目類別。并且，我國(guó)已有超過100部法律、行政法規(guī)明確了信用建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。今年5月，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《2024—2025年社會(huì)信用體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，部署了17項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。

城市信用建設(shè)要求對(duì)守信者“無事不擾”，對(duì)失信者“利劍高懸”。信用監(jiān)管正在助力政府管理和服務(wù)效能的穩(wěn)步提升。

例如，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)+信用”監(jiān)管體系，對(duì)涉及重大生產(chǎn)、運(yùn)行安全的監(jiān)管對(duì)象實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)其他對(duì)象實(shí)施常規(guī)監(jiān)管；實(shí)施監(jiān)管對(duì)象信用評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)高的企業(yè)降低現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，對(duì)評(píng)價(jià)低的企業(yè)強(qiáng)化執(zhí)法整治。

信用修復(fù)也是企業(yè)十分關(guān)心的問題，“多頭修復(fù)”對(duì)企業(yè)造成了困擾。為此，今年1月，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳和市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作的通知》，健全國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)與“信用中國(guó)”網(wǎng)站信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)信用修復(fù)結(jié)果信息共享、互認(rèn)。

記者從國(guó)家發(fā)展改革委了解到，下階段將進(jìn)一步健全統(tǒng)一的信用修復(fù)制度，拓展守信激勵(lì)應(yīng)用，在行政審批事項(xiàng)中推行信用承諾制，全面推廣信用報(bào)告代替無違法違規(guī)證明，并且支持地方探索依托“信用分”拓展守信激勵(lì)場(chǎng)景應(yīng)用，擴(kuò)大“信易+”實(shí)施范圍。

為了探討城市信用建設(shè)有效路徑，交流城市信用建設(shè)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，一場(chǎng)全國(guó)性論壇應(yīng)運(yùn)而生。成功舉辦五屆的中國(guó)城市信用建設(shè)高峰論壇，已經(jīng)成為城市信用建設(shè)領(lǐng)域的全國(guó)性高端論壇和對(duì)話平臺(tái)。今年12月19日至21日，第六屆中國(guó)城市信用建設(shè)高峰論壇將在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市舉辦，主題為“誠(chéng)信建設(shè)筑基中國(guó)式現(xiàn)代化”。

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編輯：劉潤(rùn)榕

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