建行江蘇分行：助力全省綠色低碳產業(yè)高質量轉型升級

近年來，建行江蘇分行以全國碳排放權交易市場發(fā)展為契機，以政策紅利和資源優(yōu)勢為依托，積極推動發(fā)展碳資產質押融資業(yè)務，支持資產業(yè)務綠色轉型發(fā)展，助力全省綠色低碳產業(yè)高質量轉型升級。

碳排放權按獲取方式分為碳排放配額和國家核證自愿減排量。我國碳市場以配額市場為主，自愿減排市場為其補充。目前全國碳排放權交易市場產品主要是碳排放配額。

江蘇為經濟大省，但此前并未納入碳交易試點省份，隨著全國碳市場啟動，江蘇正在迎頭趕上，并快速積累著跨區(qū)域碳交易經驗。據了解，江蘇省內未來可納入全國碳市場重點排放單位的八大行業(yè)企業(yè)有500多家，位列全國第二，占比約為9%。

建行江蘇分行碳資產質押業(yè)務發(fā)展措施有：

一是做好客戶選擇。針對名單內客戶，開展精準營銷。

深挖潛在客戶，加大業(yè)務儲備。在客戶選擇上，積極營銷央企和國有背景企業(yè)客戶，支持減排經驗豐富的行業(yè)龍頭、上市公司等優(yōu)質客群。在項目選擇上，根據工業(yè)節(jié)能減排、市政節(jié)能減排、商服業(yè)節(jié)能減排、大型建筑減排等領域的不同特點，支持符合政策導向、技術先進、有穩(wěn)定現(xiàn)金流、風險可控的減排項目，重點關注國家政策明確的重點減排領域工程、享受稅收優(yōu)惠政策或財政補貼的項目，積極開展營銷，對接項目融資需求。

二是加強貸前準入審查。加強質押物貸前審查，按照《關于印發(fā)<中國建設銀行“碳金融”業(yè)務管理辦法（2017年版）>的通知》（建總發(fā)〔2017〕251號）要求，做好貸前盡職調查。合理設置質押業(yè)務期限，使用碳排放權質押辦理的融資業(yè)務，業(yè)務到期日應早于碳排放權有效期前三個月，業(yè)務期限盡量不要跨越一個清繳履約周期（一般為一個自然年度）。

三是準確把握貸中關鍵環(huán)節(jié)。審慎評估碳資產價值，在全國性碳排放權交易機構交易的，碳排放權價值可按照“客戶提出業(yè)務申請前1個交易日收盤價、前20個交易日收盤價的平均價格、前180個交易日收盤價的平均價格”三者孰低原則進行內部評估，也可由省分行準入的評估機構參照上述要求實施外部評估。碳排放配額和國家核證自愿減排量質押率最高不超過60%、50%。

依規(guī)辦理質押登記，現(xiàn)階段碳排放權普遍采取“雙登”，即在“中登網”與武漢中國碳排放權注冊登記結算有限責任公司同時進行質押登記?；谝陨媳尘?，經辦機構在開辦碳資產質押業(yè)務前，應通過“中碳登”核實擬質押的碳排放權是否已質押或轉讓給第三方，并辦理“雙登”手續(xù)，以最大程度保障分行權益，待生態(tài)環(huán)境部發(fā)布碳資產質押登記相關實施細則后，即可按照細則要求辦理質押登記手續(xù)。

四是強化貸后跟蹤監(jiān)測。關注碳排放權市場價格波動情況。對于采用碳排放權質押作為主擔保的，應加強貸后管理，密切監(jiān)測碳排放權交易價格波動情況。

關注借款人碳排放權余額變化情況。企業(yè)原則上不得私自挪用已質押的碳排放配額，但目前“中碳登”質押登記系統(tǒng)暫無法實現(xiàn)對企業(yè)碳配額的業(yè)務凍結處理，經辦機構應持續(xù)關注借款人是否發(fā)生已質押碳配額的交易、轉移、清繳、注銷等，至少按季向“中碳登”查詢企業(yè)碳配額余額變化情況并留存記錄，如若發(fā)現(xiàn)企業(yè)私自挪用質押配額，應及時申請司法凍結，保障分行權益。

建立完善退出機制。碳資產質押融資業(yè)務到期或分行宣布提前到期，借款人未能清償信貸業(yè)務項下本息及相關費用的，分行立即采取措施，依法行使質權。

五是持續(xù)完善配套機制。加強碳金融產品創(chuàng)新。目前分行碳金融產品以支持減排項目的建設、技術改造升級、運營維護為主。隨著碳市場交易成熟，納入行業(yè)范圍將逐步擴大，需要多元化的碳金融創(chuàng)新產品支持。

探索實施差別化支持政策。差別化規(guī)模安排，對辦理碳資產質押融資業(yè)務規(guī)模需求予以足額保障。差別化定價授權，對辦理碳資產質押融資業(yè)務涉及綠色貸款的，擴大定價授權力度，將總行轉授的權限全部或部分轉授予二級分行。省分行對轉授權執(zhí)行情況進行監(jiān)測評估，并視執(zhí)行情況動態(tài)調整，對超出分行授權的貸款價格優(yōu)惠申請，積極向總行溝通申報。

完善考核激勵措施。完善全面風險管理評價考核體系，將碳排放資產質押作為押品管理創(chuàng)新加分指標，納入二級分行全面風險管理評價和條線KPI考核范疇，對于新增辦理碳排放資產質押業(yè)務的分行考核加分，鼓勵分行挖掘更多的金融合作機會。完善綠色金融推進考核方案，將碳排放資產質押業(yè)務考核融入分行綠色金融推進情況評價方案，在產品創(chuàng)新、業(yè)務拓展以及綜合化營銷管理等方面實現(xiàn)精準營銷，考核結果作為分行評選綠色金融“星級分行”的重要依據。強化政策傳導和培訓，考核到人。組織開展業(yè)務培訓，對于經辦機構在業(yè)務辦理過程中出現(xiàn)的盲點、痛點問題及時開展業(yè)務指導，積極與外部機構合作，鼓勵分行加大業(yè)務辦理創(chuàng)新力度，爭取多投盡投。建立點對點獎勵機制，對于新增辦理碳排放質押業(yè)務的機構獎勵到人，調動經辦行業(yè)務發(fā)展主動性。（謝穎潔?王東霓?朱建群?周賦睿）