聚焦上海，新鮮出爐的《政府工作報(bào)告》亮點(diǎn)逐個(gè)數(shù)

新華財(cái)經(jīng)上海1月15日電 據(jù)“上海發(fā)布”15日消息，上海市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議1月15日上午開幕，龔正市長(zhǎng)作政府工作報(bào)告。

過去一年，上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)?nèi)绾?？在落?shí)“五個(gè)中心”建設(shè)重要使命、全方位推進(jìn)高水平改革開放等方面取得哪些實(shí)質(zhì)性進(jìn)展？2025年，上海將努力推進(jìn)哪些重點(diǎn)工作？改革發(fā)展和民生保障又將有哪些新亮點(diǎn)？

過去一年工作回顧

1

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)

預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)入了5萬億元以上的新階段。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為4.2%左右。

全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4.4%左右，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量提高到57.9件。集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.8萬億元。

跨國(guó)公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心分別新認(rèn)定60家和30家，累計(jì)分別達(dá)到1016家和591家。金融市場(chǎng)交易總額達(dá)到3650萬億元、增長(zhǎng)8.2%。

居民人均可支配收入達(dá)到8.8萬元、增長(zhǎng)4.1%左右。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到88.5%。新增公園141座、累計(jì)達(dá)到973座。

2

奮力落實(shí)“五個(gè)中心”建設(shè)重要使命

加快國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)，產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。啟動(dòng)運(yùn)行總規(guī)模1000億元的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)母基金和未來產(chǎn)業(yè)基金。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和創(chuàng)新產(chǎn)品擴(kuò)大應(yīng)用，開工建設(shè)10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)。盤活處置低效產(chǎn)業(yè)用地45平方公里，實(shí)施“工業(yè)上樓”項(xiàng)目151個(gè)，打造智造空間1015萬平方米。

加快國(guó)際金融中心建設(shè)，金融“四個(gè)體系”持續(xù)完善。上海國(guó)際再保險(xiǎn)登記交易中心成立，股交中心專精特新專板開板運(yùn)營(yíng)。持牌金融機(jī)構(gòu)增加到1782家，國(guó)際貨幣基金組織上海區(qū)域中心落地。

加快國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)，鏈接全球能力深化拓展。第七屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)圓滿成功舉辦，按一年計(jì)意向成交金額800.1億美元、增長(zhǎng)2%。東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)總體方案獲批實(shí)施、功能性項(xiàng)目開工建設(shè)。深入創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)“絲路電商”合作先行區(qū)，數(shù)字身份和電子認(rèn)證跨境互操作等開展試點(diǎn)。虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)政策措施制定實(shí)施。

加快國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，航運(yùn)樞紐功能持續(xù)增強(qiáng)。小洋山北作業(yè)區(qū)、東方樞紐上海東站、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)四期等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，羅涇港區(qū)改造一期建成投運(yùn)。上海港集裝箱吞吐量達(dá)到5150.6萬標(biāo)準(zhǔn)箱、連續(xù)15年排名世界第一，成為全球首個(gè)年吞吐量超過5000萬標(biāo)準(zhǔn)箱的世界大港。上海機(jī)場(chǎng)航空貨郵和旅客吞吐量分別達(dá)到420.6萬噸、1.25億人次，排名分別升至世界第二、世界第三。

加快國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，創(chuàng)新策源能力實(shí)現(xiàn)新突破。合成生物學(xué)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)成立運(yùn)行，高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置基本建成。優(yōu)化張江高新區(qū)、“大零號(hào)灣”等載體創(chuàng)新生態(tài)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2.5萬家。

3

浦東引領(lǐng)區(qū)加快打造，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)建設(shè)持續(xù)深化

全國(guó)首家外國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)落地，上海臨床創(chuàng)新轉(zhuǎn)化研究院、國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心等重大平臺(tái)掛牌成立，科創(chuàng)企業(yè)跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站啟用，新增各類總部機(jī)構(gòu)、大企業(yè)開放創(chuàng)新中心80家、16家，累計(jì)分別達(dá)到1522家、103家。浦東新區(qū)法規(guī)、管理措施分別新增4部、10部，累計(jì)分別達(dá)到22部、31部。

高水平制度型開放總體方案“80條”基本完成，離岸貿(mào)易印花稅免征等政策落地實(shí)施，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大開放試點(diǎn)正式啟動(dòng)?！?+1”首批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，跨境資金結(jié)算、外籍人才服務(wù)等一批制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣。臨港新片區(qū)新一輪市級(jí)支持政策制定實(shí)施，洋山特殊綜合保稅區(qū)擴(kuò)區(qū)區(qū)域封關(guān)驗(yàn)收，全國(guó)首創(chuàng)制度性創(chuàng)新案例新增22個(gè)、累計(jì)達(dá)到70個(gè)。

4

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等區(qū)域合作深入推進(jìn)

產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共服務(wù)便利共享等18個(gè)重點(diǎn)合作事項(xiàng)加快實(shí)施，新能源汽車充換電設(shè)施一張網(wǎng)等10個(gè)實(shí)事項(xiàng)目有序推進(jìn)，滬蘇湖高鐵建成運(yùn)營(yíng)。長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)新推出18項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，華為青浦研發(fā)中心正式投用。

5

多措并舉擴(kuò)大有效需求

舉辦第五屆“五五購(gòu)物節(jié)”、“首發(fā)上?！比蛐缕肥装l(fā)季、首屆“上海之夏”國(guó)際消費(fèi)季、首屆上海國(guó)際光影節(jié)、國(guó)際精品消費(fèi)月、上海旅游節(jié)等重大促消費(fèi)活動(dòng)，實(shí)施消費(fèi)品以舊換新、餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和“樂·上?！狈?wù)消費(fèi)券等政策，全市外卡POS機(jī)新增5.4萬臺(tái)、累計(jì)達(dá)到9萬臺(tái)。

重大工程投資完成2383億元、增長(zhǎng)5.6%，建成機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線、17號(hào)線西延伸共67公里軌道交通線，全市線路總長(zhǎng)近900公里，北橫通道東段、銀都路越江隧道等重要基礎(chǔ)設(shè)施投入使用，20號(hào)線一期東段、上海示范區(qū)線東延伸等軌道交通線開工建設(shè)。松江樞紐建成投用。高鐵寶山站開工建設(shè)，金山濱海地區(qū)開發(fā)建設(shè)加快推進(jìn)。

6

城市更新加力推進(jìn)，城市精細(xì)化管理持續(xù)深化

完成13.6萬平方米中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋改造、31.1萬平方米小梁薄板房屋等不成套舊住房改造。提速推進(jìn)城中村改造，新啟動(dòng)21個(gè)改造項(xiàng)目，是計(jì)劃任務(wù)的2.1倍。

14座蘇州河橋梁景觀燈光提升改造。完成134公里架空線入地和桿箱整治，建成102個(gè)“美麗街區(qū)”，52個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位附屬空間對(duì)外開放共享。新增5.5萬個(gè)電動(dòng)汽車公共充電樁。全市道路交通事故數(shù)下降14.7%。

7

社會(huì)治理效能不斷提升，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效

開展電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治，新建電動(dòng)自行車充電站7萬個(gè)。全市110報(bào)警數(shù)、刑事立案數(shù)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙立案數(shù)分別下降7%、14.4%、18.8%，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

新能源汽車新上牌26.5萬輛。世博文化公園南區(qū)開園，新建綠道230公里、累計(jì)近2000公里，849座公園實(shí)現(xiàn)24小時(shí)開放、占全市公園總數(shù)的87.3%。新增森林3.1萬畝。崇明東灘候鳥棲息地成為上海首個(gè)世界自然遺產(chǎn)。

8

全力保障和改善民生

新增養(yǎng)老床位4385張，改建認(rèn)知障礙照護(hù)床位3210張，建成社區(qū)長(zhǎng)者食堂39個(gè)。新增公辦幼兒園托班托額5155個(gè)、社區(qū)托育托額9034個(gè)，開設(shè)小學(xué)生愛心寒暑托班928個(gè)。建設(shè)籌措保障性租賃住房7.2萬套（間），籌措供應(yīng)“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”床位3萬張以上，推動(dòng)既有多層住宅加裝電梯3005臺(tái)，建成39個(gè)大型居住社區(qū)配套設(shè)施。

首個(gè)國(guó)家公共就業(yè)服務(wù)區(qū)域中心在滬成立，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)87.1萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)62.2萬人，高校畢業(yè)生去向落實(shí)率保持全國(guó)領(lǐng)先。養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保等民生待遇標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。

上海博物館東館開放運(yùn)營(yíng)，上海工業(yè)博物館正式開工。舉辦營(yíng)業(yè)性演出5.7萬場(chǎng)、吸引觀眾2545萬人次。奧運(yùn)會(huì)資格系列賽、上海帆船公開賽等賽事成功舉辦。

9

營(yíng)商環(huán)境改革縱深推進(jìn)，數(shù)字政府建設(shè)邁上新臺(tái)階

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境7.0版150項(xiàng)改革舉措全面完成。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”提質(zhì)增效，累計(jì)辦理企業(yè)訴求15345件。實(shí)施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)“20條”等政策，全年新增減負(fù)超過1160億元。

多語種上海國(guó)際服務(wù)門戶上線運(yùn)行。專用信用報(bào)告、企業(yè)信息變更等“一件事”創(chuàng)新成果向全國(guó)復(fù)制推廣。智能交通“易的PASS”等“一網(wǎng)統(tǒng)管”標(biāo)桿應(yīng)用優(yōu)化升級(jí)。

2025年主要任務(wù)

1

建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)

全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。

2

大力提振消費(fèi)，著力提高投資效益

辦好“五五購(gòu)物節(jié)”、“上海之夏”國(guó)際消費(fèi)季、上海旅游節(jié)、國(guó)際光影節(jié)等重大促消費(fèi)活動(dòng)。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新型消費(fèi)、汽車消費(fèi)、綠色消費(fèi)，加快打造以國(guó)貨潮牌為引領(lǐng)的消費(fèi)自主品牌。加快發(fā)展線上演播、沉浸式體驗(yàn)、房車露營(yíng)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)商旅文體展聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

全年完成投資2400億元。加快建設(shè)崇明線、嘉閔線、12號(hào)線西延伸、15號(hào)線南延伸、20號(hào)線、21號(hào)線、23號(hào)線等軌道交通線，建成2號(hào)線西延伸、18號(hào)線二期等軌道交通線。推進(jìn)滬通鐵路二期上海段、滬渝蓉高鐵上海段、油墩港航道等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3

加快推進(jìn)“五個(gè)中心”建設(shè)

增強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心核心功能。加快打造世界級(jí)高端產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色化、差異化、協(xié)同化發(fā)展。

提升國(guó)際金融中心服務(wù)能級(jí)。豐富科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融產(chǎn)品服務(wù)供給。開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用行動(dòng)。

推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易中心提質(zhì)升級(jí)。精心辦好第八屆進(jìn)博會(huì)，完善上海會(huì)議活動(dòng)開放合作平臺(tái)功能。積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，加快建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)。打造“徐匯西岸藝術(shù)品”、“靜安張園高端品”、“黃浦淮海消費(fèi)品”等保稅數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。

提升國(guó)際航運(yùn)中心資源配置能力。啟動(dòng)建設(shè)羅涇港區(qū)改造二期。完善液化天然氣、綠色甲醇等航運(yùn)綠色燃料供應(yīng)體系，推進(jìn)上海港-洛杉磯港、上海港-漢堡港等綠色航運(yùn)走廊建設(shè)。

強(qiáng)化國(guó)際科技創(chuàng)新中心策源功能。加快建好用好國(guó)家實(shí)驗(yàn)室及基地，積極承接國(guó)家科技重大專項(xiàng)和平臺(tái)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步健全在滬實(shí)驗(yàn)室體系。啟動(dòng)實(shí)施全球科技伙伴計(jì)劃，布局建設(shè)新一批“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。

4

加快推進(jìn)浦東引領(lǐng)區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)建設(shè)

推動(dòng)出臺(tái)浦東放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施等政策，在生物醫(yī)藥、人工智能、航運(yùn)服務(wù)、文化等領(lǐng)域形成更大突破。全年新增各類總部機(jī)構(gòu)100家。完成東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)封閉驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)基本功能落地運(yùn)行。

深化增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大開放試點(diǎn)，推動(dòng)洋山特殊綜合保稅區(qū)拓展保稅研發(fā)、保稅維修等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)中意臨港創(chuàng)新合作產(chǎn)業(yè)園、日企（上海）中小企業(yè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

5

加快推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展

實(shí)施上海大都市圈國(guó)土空間總體規(guī)劃，大力提升G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶等平臺(tái)能級(jí)。深入推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新，加快方廳水院、上海示范區(qū)線等項(xiàng)目建設(shè)。支持虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)集聚高能級(jí)貿(mào)易主體和貿(mào)易平臺(tái)，有序推進(jìn)虹橋國(guó)際低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、華東無人機(jī)基地建設(shè)。

6

聚力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。圍繞細(xì)胞基因治療、腦機(jī)接口、6G、量子計(jì)算、聚變能源等戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域，強(qiáng)化前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、帶動(dòng)性研究布局。深化張江高新區(qū)、“大零號(hào)灣”等創(chuàng)新載體建設(shè)，發(fā)展高質(zhì)量孵化器，著力培育硬科技企業(yè)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新一輪“上海方案”，優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)空間布局，全鏈條加速生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)，培育壯大低空經(jīng)濟(jì)、大飛機(jī)、新能源汽車、智能終端、海洋裝備、空間信息、機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

7

優(yōu)化城市發(fā)展空間，加快城市更新步伐

全面推進(jìn)五個(gè)新城建設(shè)，加快打造新城綜合交通樞紐， 推動(dòng)新城綠環(huán)綠道貫通。持續(xù)推動(dòng)南北轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化南大智慧城、吳淞創(chuàng)新城、灣區(qū)科創(chuàng)城等重點(diǎn)轉(zhuǎn)型區(qū)域功能升級(jí)，推進(jìn)19號(hào)線、南楓線等軌道交通線建設(shè)，推動(dòng)樂高樂園度假區(qū)開園運(yùn)營(yíng)。

全面完成中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋改造，完成31萬平方米小梁薄板房屋等不成套舊住房改造，啟動(dòng)25個(gè)城中村改造項(xiàng)目。加快外灘“第二立面”、衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)等區(qū)域整體更新。

8

聚力激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)國(guó)際文化大都市

加快建設(shè)上海大歌劇院、上海工業(yè)博物館，建成上海文學(xué)館，健全優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制。健全“文化出?！闭唧w系。全力打造入境旅游第一站，構(gòu)建國(guó)際友好型旅游產(chǎn)品體系，完善入境旅游便利化服務(wù)，拓展文旅資源海外推廣網(wǎng)絡(luò)。

創(chuàng)新舉辦城市業(yè)余聯(lián)賽等全民健身活動(dòng)。辦好世界賽艇錦標(biāo)賽、F1中國(guó)大獎(jiǎng)賽、上海網(wǎng)球大師賽等國(guó)際賽事，提升上海馬拉松、上海賽艇公開賽、上海帆船公開賽等自主品牌賽事能級(jí)。

9

聚力建設(shè)美麗上海

推動(dòng)雨水污水處理“廠站網(wǎng)”一體化建設(shè)運(yùn)維，加快建設(shè)白龍港三期等污水處理設(shè)施。建成5座濕垃圾資源化處理設(shè)施，提升建筑垃圾消納處置和資源化利用能力。推進(jìn)蒙電入滬、深遠(yuǎn)海風(fēng)電等重大項(xiàng)目，推動(dòng)虛擬電廠、新型儲(chǔ)能建設(shè)應(yīng)用，建設(shè)電動(dòng)汽車充放電網(wǎng)絡(luò)。

推動(dòng)黃浦江岸線南拓北延貫通開放，提升濱水開放空間品質(zhì)，推進(jìn)環(huán)城生態(tài)公園帶建設(shè)，打通外環(huán)綠道斷點(diǎn)45處以上。新增公園120座，持續(xù)推動(dòng)公園24小時(shí)開放。新增森林3萬畝，新建綠道130公里、綠地1000公頃、立體綠化40萬平方米。

10

提升城市精細(xì)化管理水平

持續(xù)推進(jìn)15分鐘社區(qū)生活圈建設(shè)，完成130公里架空線入地和桿箱整治，推動(dòng)40個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位附屬空間對(duì)社會(huì)開放共享，提升改造內(nèi)環(huán)高架路沿線景觀燈光，建成100個(gè)“美麗街區(qū)”。深化海綿城市建設(shè)，實(shí)施18個(gè)小區(qū)、道路積水點(diǎn)改造。

11

聚力加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)

建成355個(gè)社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上。全面推進(jìn)第48屆世界技能大賽籌辦工作。

新增3000張養(yǎng)老床位，改建3000張認(rèn)知障礙照護(hù)床位，新建30個(gè)社區(qū)長(zhǎng)者食堂。建設(shè)兒童友好城市，新增3000個(gè)公辦幼兒園托班托額，推動(dòng)社區(qū)托育點(diǎn)擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。

堅(jiān)持租購(gòu)并舉，建設(shè)籌措7萬套（間）保障性租賃住房，籌措供應(yīng)“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”床位3萬張以上。完成既有多層住宅加裝電梯3000臺(tái)。

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編輯：談瑞

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